中阳县文化局

关于落实中央督导要求边督边改充分发挥

文化监管部门职能作用的工作方案

为了认真贯彻落实中央扫黑除恶第2督导组与山西省委第一次对接会特别是李学勇组长的重要讲话精神，加强扫黑除恶专项斗争中文化监管部门的职能作用，根据吕政函【2018】21号文件精神，现就在扫黑除恶专项斗争中加强文化监管整改工作特制定以下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实李学勇组长在第一次对接会上的重要讲话精神，按照省委“十个进一步”和市委、市政府工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对扫黑除恶专项斗争中文化监管部门存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥文化监管部门职能作用，坚持把整改工作作为政治任务来抓，立行立改、边督边改、以督促改，以铁的担当、铁的作风、铁的纪律，全面加强文化监管各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、整改措施

（一）厘清职责任务。结合文化部门工作实际，结合山西省文化厅最新培训内容，以公众聚集的文化体育场所为重点整治对象，主要包括图书馆、文化馆、体育场馆，尤其是娱乐场所、上网服务营业场所，演出，印刷，出版物以及数字影院等经营场所；结合山西省文化厅、吕梁市扫黑除恶专项斗争领导组办公室编发的宣传资料，进一步明确职责任务，细化责任分工。同时，将线索摸排，责任落实等作为督导考核，年度责任制考核的重要内容。

（二）迅速研究部署。对扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署、认真学习中央扫黑除恶第2督导组与山西省委第一次对接会精神，根据反馈问题，深刻反思，举一反三，对文化系统扫黑除恶工作进行“回头看”，推动全县文化系统扫黑除恶专项斗争工作深入开展。

（三）开展逐级谈话。根据文化部门工作实际，制定谈话提纲，明确谈话内容，规范谈话程序，开展“扫黑除恶专项斗争履责督导谈话”。主要负责人与分管领导人必谈；局领导与分管单位、科室负责人必谈；文化市场行政执法队负责人与经营户必谈，通过开展逐级谈话层层传导压力，压实责任，把有关扫黑除恶专项斗阵工作精神和贯彻要求彻底到底。

（四）突出关键环节。根据文化行业特点，以娱乐场所、上网服务营业场所、演出、体育经营场所、印刷、出版物以及数字影院等经营场所为重点，加强市场准入、规范管理，重点监控等日常监管措施，清楚源头监管治理盲区。局主要负责人总负责，班子成员重点整治分管领域涉黑涉恶重点乱点工作，重点清理整顿分管领域存在的顽症痼疾，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱除乱。

（五）开展线索排查。开展新一轮的涉黑涉恶线索大排查大起底活动，紧紧围绕近年来文化领域发生的妨害公务、暴力抗法、行政处罚、信访投诉等案件，从中央、省交办的信访案件中查找，全面清查文化领域内操纵、经营和涉及“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力、体育经营场所的黑恶势力；娱乐，演出，网吧等欺行霸市，充当保护伞等违法违规经营行为、注重创新运用大数据研判手段，努力摸排一批有价值的线索，提升线索核查的深度和效率。

（六）完善工作机制。建立“双报告”“对下指导”“部门联动”“线索甄别”四项工作机制，文化市场行政综合执法部门要将日常执法检查中发现的重要情况、重大线索及时向本级党委政府和市文化局报告，并以县扫黑除恶专项领导小组加强信息共享，工作联动。推动行政执法和刑事司法有效衔接。对梳理出的线索进行排查、甄别、核实及时报送涉黑涉恶线索。

三、工作要求

  （一）提高政治站位。进一步学习领会习近平总书记重要讲话精神，学习领会李学勇组长讲话精神和省委、市委、市政度要求，充分认识文化监管部门在扫黑除恶专项斗争中的重要地位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到中央督导组的整改要求上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的工作安排上来，精心组织、周密实施、边督边改、立行立改，确保整改工作取得扎实成效。

（二）强化宣传领导。充分利用报纸、电视台、中阳文化云等微信公众号全方位，多角度开展宣传，坚持正面导向，充分展示单位和政府扫黑除恶的坚定决心和最新成果，公布中阳县文化局举报电话0358-5300551，举报信箱，指定专人负责收集，畅通群众举报渠道，利用文化行业，公众聚集的特点开展张贴海报，印制发放宣传单，知识手册等多种形式的宣传。